国务院发布前进运输结构调整三年行动计划【永利官网】

企业新闻 | 2021-01-14
本文摘要:(交通运输部、发改委、自然资源部、生态环境部、铁路局、中国铁路总公司按责任分工负责)(6)优化铁路运输的组织模式。(交通运输部、发展改革委员会、自然资源部、财政部、生态环境部、铁路局、中国铁路总公司按责任分工负责)(10)推进大宗货物疏散港运输转移到铁路和水路。

中国网络房地产信息国务院9日发布《国务院办公厅关于发布前进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)通报》,为贯彻党中央、国务院关于前进运输结构调整的决策配置,输给蓝天保卫战,打好污染防治攻防战,提高综合运输效率,降低物流成本,制定本行动计划。《通报》认为,提高铁路专用线用地的反对力,将本行动计划反对的铁路专用线项目(不包括物流园区)列入闲置永久基本地的基本建设项目用地预审法院范围,按规定申请用地。

各省(区、市)应在国土空间规划指导下组织港口集疏铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线建设方案,确保用地指标。急需动工的铁路专用线控制工程,属于国家重点建设项目的,按照有关规定向自然资源部申请人处理先行用地。《通报》认为,创造性运营的组织模式,构筑了轨道、库存的铁路城市物流配送新模式,提高了城市生产生活物资运输中公共铁路客货物的比例。《通报》认为,各地将公共充电桩建设划入城市基础设施规划建设范围,加大用地、资金等反对力度,在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域,专注于规划建设专用充电站和慢充电桩。

以下是全文:一、整体拒绝(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面坚持党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚定立足贯彻新的发展理念,根据高质量发展拒绝、标本兼治、综合措施、政策领导、市场驱动、重点突破、系统前进,深化交通运输供应外结构性改革多线,京津冀及周边地区、长三角地区、汾平原等地区(以下称重点地区)多为战场,以前大宗货物运输马克斯沃夫铁、马克斯沃夫水(二)工作目标。截至2020年,全国货物运输结构显着优化,铁路、水路分担大宗货物运输量明显提高,港口铁路疏散运输量和集装箱多式客运量大幅增加,重点区域运输结构调整取得突破性进展,使京津冀和周边区域成为全国运输结构调整示范区。

与2017年相比,全国铁路运输量减少11亿吨,快速增长30%,其中京津冀和周边地区快速增长40%,长三角地区快速增长10%,汾渭平原快速增长25%,全国水路运输量减少5亿吨,快速增长7.5%全国多式客运货物运输量年平均快速增长20%,重点港口集装箱铁水客运货物运输量年平均快速增长10%以上。(三)重点区域范围。京津冀及周边地区包括北京、天津、河北、河南、山东、山西、辽宁、内蒙古8省(区、市),长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽4省(市),汾渭平原包括山西、河南、陕西3省。

二、铁路运输能力提高行动(四)提高主要物流通道干线铁路运输能力。减缓实行十三五现代综合交通运输体系发展规划、铁路十三五发展规划和中长期铁路网规划,减缓重点干线铁路项目建设工程进度,减缓蒙华、京原、黄大等西部与华中、华北地区干线铁路建设和改建,提高瓦日、邯郸黄等现有铁路综合利用效率,实行铁路干线主要编制站设备设施改建西站,减轻部分区域货运能力紧张,提高路网运输能力。(中国铁路总公司联合,发展改革委员会、交通运输部、财政部、铁路局参与,地方各级人民政府负责管理实施。

以下需要地方各级人民政府实施,尚列)(5)减缓大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设。反对煤、钢、电解铝、电、焦、汽车生产等大型工矿企业和大型物流园区新建或扩建铁路专用线。修改铁路专线互通审核程序,传输互通协议处理时间,完善铁路专线资源共享共享机制,创造投资融资模式,投入社会资本。

合理确认新建铁路专线建设等级和技术标准,希望新建货运干线铁路实时规划、设计、建设、开通设施铁路专线。到2020年,全国大宗货运年货运量超过150万吨的大型工矿企业和新建物流园区,铁路专线终端占比超过80%;重点区域有铁路专线的大型工矿企业和新建物流园区,大宗货运铁路占比超过80%。

(交通运输部、发改委、自然资源部、生态环境部、铁路局、中国铁路总公司按责任分工负责)(6)优化铁路运输的组织模式。优先确保煤、焦、矿、粮等大宗货物运力供应。优化列车运行图,非常丰富列车编辑形式,加强铁路系统内跨境组织协调,开发当天约、次日约等多种运输产品,构建车船班期稳定交叉。

运输

在运输总量超过一定规模的地下通道上,开发铁路运输列车、点运输列车、大宗运输往返列车等多种多样的列车产品,构建快速运输列车网络。研究开发前进铁路双层集装箱、背运输产品,提高地下通道设施设备能力。

充分发挥高速铁路运输力,在有条件的地下通道构建客运线运输。(中国铁路总公司联合,交通运输部、发展改革委员会参加)(7)提高铁路运输服务水平。

深化铁路运价市场化改革,建立健全灵活的运价调整机制,充分发挥市场配置资源的决定性。完善短途大宗货运价格浮动机制。

规范铁路专线代理收费不道德,推进减少专线共享收费水平。增加和中止铁路两端的短环节,规范短驳服务费用不道德,减少短驳成本。

推进铁路运输企业与煤、矿石、钢铁等大客户签订运输量运输力缙绅协议,构建互助共赢。推进铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等积极合作,建立门到门ISP配送网络,获得物流服务。(中国铁路总公司联合,发展改革委员会、市场监督总局、交通运输部、铁路局参加)三、水运系统升级行动(八)完善内河水运网络。

专业优化沿海和内河集装箱、煤矿石、原油、液化天然气、商品汽车等专业运输系统布局,提高水运设施专业化水平。坚决生态优先,绿色发展理念,以流域生态系统维护为前提,加强长江干线航运能力,前进西江干线和京杭运河山东段、江苏段、浙江段航道西站改造,推迟长三角高级航道整治工程。加强长江、西江、京杭运河、淮河最重要的支流渠道建设。减缓三峡水运新地下通道等根本水运基础设施工程前期论证。

(交通运输部联合发展改革委员会、生态环境部、水利部参加)(9)前进集疏港铁路建设。十三五港口收集疏散系统建设方案、十三五长江经济带港口多式客运建设实施方案、推进长江干线港口铁水客运设施联通行动计划,着力推进疏散港铁路建设。加强港区疏远港铁路与干线铁路和码头堆场的交叉,优化铁路港前站布局,希望疏远港铁路延伸到堆场、码头前沿,延缓港区铁路集装箱站和设施建设,切断铁路进入港口的最后公里。

2020年全国沿海最重要的港区铁路进港率大幅提高,长江干线主要港口全面终端集疏港铁路。(交通运输部、发展改革委员会、自然资源部、财政部、生态环境部、铁路局、中国铁路总公司按责任分工负责)(10)推进大宗货物疏散港运输转移到铁路和水路。进一步规范港口经营服务费用,实施政府价格的,严格执行规定的收费标准的市场调整价格的,要求实施价格法律法规和相关规定,不得违反附加费用的价格外费用。

进一步加强煤炭集港运输管理,截至2018年底,渤海地区、山东省、长三角地区沿海主要港口和唐山港、黄骅港煤炭集港交通铁路或水路运输2020年供暖季节前,沿海主要港口和唐山港、黄骅港矿石、焦炭等大宗货物主要交通铁路或水路运输。(交通运输部、中国铁路总公司、发改委联合、生态环境部、市场监督总局、铁路局参加)(十一)大力发展江海往返和江海客运。

大力推进宁波舟山港、上海港、深圳港、广州港、连云港、长江干线港等江海往返和江海客运设施码头、锚点等设施技术改造。专注于江海往返和江海客运货物的发展,大力前进干散货、集装箱江海往返运输,构建集装箱往返运输班轮化发展。制定江船登陆的江海往返船舶规范,重点开发和应用江海往返散装船和集装箱船等船型。(交通运输部联合,工业和信息化部参加)四、道路运输管理行动(十二)加强道路运输车辆故障管理。

完善货运车辆违法改造为领导监督机制,防止非法改造货运车辆出厂。提高货物装载源监督力度,重点加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等重点源部门卡车出场(车站)装载情况检查,禁止车辆出场(车站)。严格实施管理车辆故障拒绝执法人员常态化制度化工作,统一道路货运车辆故障确认标准,提高大宗货运车辆故障执法人员的力量。进一步优化完善道路清领超强网络,推进高速公路收费站入口除检查外,优化国省干线道路检查网站布局,完善农村道路缩小宽限低维护设施。

加强科技清领,利用信息化手段加强车辆故障检测,跨地区、跨部门清领超强信息资源交换共享,实施超强四处罚。继续加强信用清领强度,严格实施道路清领强度的黑名单制度,对相当严重的违法行为失效的运输当事人实行领导惩戒。

截至2020年底,全国高速公路全面实施收费站入口除检查外,各省(区、市)高速公路货运车辆平均值违法,故障率不达0.5%,普通道路货运车辆故障有效阻止。(交通运输部联合,工业和信息化部、公安部、市场监督总局参加)(十三)大力推进货车标准化。稳定车辆运输车管理成果,急剧积极开展危险货物运输罐车、长平板半挂车、长集装箱半挂车管理工作。调查现有运营车辆状况,建立非法车辆数据库,制定车辆解散计划,按照标准领导、堵塞融合、改版替代、逐步加强执法人员监督,促进行业、企业推迟改版不合规车辆,增强标准化车辆改版替代。

积极开展中轴汽车列车模板运营,减缓轻量拖车的普及。(交通运输部联合、工业和信息化部、公安部、市场监督总局参与)(十四)推进道路运输行业集约高效发展。增进网络货运物流新业态、新模式发展,了解前进无车运输人员试验工作,完善无车运输人员法规制度,推进货运物流平台健康有序发展。

到2020年,重点培育50家创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。反对引领货运大车队、拖车共享租赁、甩卖运输、企业联盟、品牌连锁等高效运输的组织模式发展,充分发挥规模化、网络化运营优势,降低运输成本,有效统一集中经营的中小货运企业和个人运输业者。

反对大型公路货运企业以资产为纽带,通过吞并、重组、并购、有限公司、加盟连锁等方式,拓展服务网络,延伸服务链,构建资源高效配置,推迟向现代物流企业转型升级。(交通运输部负责管理)五、多式客运公里/小时行动(十五)延缓客运枢纽建设和装备升级。前进具有多种客运功能的物流园区建设,减缓铁路物流基地、铁路集装箱处理车站、港口物流枢纽、航空运输中心、租车物流园区等规划建设和升级,加强不同运输方式之间的有效交流。进一步扩大高铁站货物服务功能,完善货物设施设施。

有序前进货运机场建设,扩大完善机场货运服务功能。大力推进集装运输,反对企业推迟多式客运装载单元、慢运输设备、专用运输机具等升级改造,完善内陆集装箱辅助技术标准,推进集装箱应用45英尺集装箱和35吨窗帘,增进集装化、厢式化、标准化装备应用。

(交通运输部、发改委、铁路局、民航局、邮局、中国铁路总公司按责任分工负责)(16)延缓集装箱铁水客运发展。希望铁路、港口、航运等企业加强合作,增进海运集装箱通过铁路集疏港。环渤海、长三角、珠三角、北部湾和海峡西岸经济区等重点沿海地区和长江干线,构建了长途重点商品类精品班列短途城际小运行班铁水客运产品体系。铁路运输企业希望减少铁路集装箱和集装箱平车的保有量,提高集装箱共享和时间交换能力,利用物联网等技术手段提高集装箱管和综合信息服务水平。

(交通运输部、中国铁路总公司联合,发展改革委员会、铁路局参加)(17)了解实施多种客运模板工程。提高对多式客运模板工程项目建设的反对力,加强模板工程运营监测,推进运输的组织模式创造力。了解天津至华北、西北地区等6条集装箱铁水客运模板线路建设。中坚领导企业希望在运输装备的研究开发、多式客户发票的统一、数据信息的交换共享等方面首先尝试,充分发挥引导示范作用。

反对各地积极开展集装箱运输、商品车滚动运输、冷链运输、电商租车班等多种客户。设立试验模板。

(交通运输部、发改委联合、铁路局、民航局、邮局、中国铁路总公司参加)六、城市绿色仓库行动(十八)前进城市绿色货运仓库模型工程。引领特大城市群和地区中心城市规划建设绿色货运仓库网络,完善生肖交易型物流园区(货运枢纽)和城市仓库网络节点和仓库车辆停车场集装箱设施建设。希望邮政汽车租赁企业、城市仓库企业创意统一仓库、仓库、联合仓库、夜间仓库等集约运输的组织模式。

截至2020年,全国已完成约100个城市绿色货运仓库模型项目。提高模板项目物流园区(货运中心)建设、新能源车辆推进应用、绿色物流智能服务平台建设等反对力。

中国

(交通运输部联合,公安部、商务部、财政部参加)(19)提高新能源城市仓库车辆的普及能力。减缓新能源和洁净能源车辆的普及,到2020年,城市建设区新增和改版轻型物流配送车辆中,新能源车辆和超过国六废气标准的洁净能源车辆的比例达到50%,重点区域超过80%。

各地将公共充电桩建设划入城市基础设施规划建设范围,增大用地、资金等反对力度,在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域,专注于规划建设专用充电站和较慢充电桩。融合城市仓库市场需求,制定新能源城市仓库车辆便利通行政策,提高车辆通行条件。

在有条件的地区建立新能源城市仓库车辆运营补贴机制,降低成本。在重点物流园区、铁路物流中心、机场、港口等推进电动化、清洁化作业车辆。(交通运输部、工业和信息化部联合,公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、铁路局、民航局参加)(二十)前进城市生产生活物资公共铁路客运。充分发挥铁路现有站点资源优势,完善生肖交易基础设施网络,创造运营创意组织模式,创造轨道站仓库铁路城市物流配送新模式,提高城市生产生活物资运输中公共铁路客运货物的比例。

北京等大城市组织积极开展城市生产生活物资铁路转移仓库试验,推迟城市周边地区铁路周边发展运输中心和市内铁路站点设施改建,建设外集内配合、绿色客运铁路客运城市仓库新体系,及时总结经验推进应用。(中国铁路总公司、交通运输部按责任分工负责)七、信息资源整合行动(二十一)加强多种客运公共信息交换共享。减缓建设多客运公共信息平台,构建部门间、运输方式间信息交换共享。

加强交通运输、海关、市场监督等部门间信息对外开放共享,为企业取得资格、证书接受、检疫、报关按规定、违法、信用评价、政策动态等一站式综合信息服务。减缓完善铁水客运信息互换界面标准体系,推进业务发票电子化,增进铁路、港口信息共享,构建铁路现车、装卸车、货物在途、到达预报、港口集装箱、货物堆积、船舶进出港、船期舱预报等铁水客运信息网络共享。

到2019年底,沿海和长江干线主要港口建设铁水客运信息交换共享。到2020年底,全国多客运公共信息平台基本完成。(交通运输部、发改委、中国铁路总公司联合、海关总署、市场监督总局、铁路局、民航局、邮局参与)(二十二)提高物流信息服务水平。

升级国家交通运输物流公共信息平台,加强铁路、港口、航运和第三方物流等领先企业的合作,加强货物在途状态检索、运输价格检索、货物动态给定、集装箱定位跟踪等综合信息服务,提高物流服务智能化、透明化水平。(交通运输部、发改委联合、铁路局、民航局、邮局、中国铁路总公司参加)(二十三)加强运输结构调整信息报告和监测分析。

研究创建运输结构调整指标体系,探索分析方法。创建货物运输马克斯沃夫铁、马克斯沃夫水运营动态、多客运发展状态、新能源车辆推广应用等信息运营监测和报告机制。

(交通运输部联合、工业和信息化部、生态环境部、铁路局、中国铁路总公司参加)八、加大政策确保力度(二十四)大力实施财政等反对政策。利用汽车购税资金、中央基础设施投资等现有资金,专门发展公共铁路客运、海铁客运等多种客运,提高港口集中运输能力,加强物流园区、工矿企业等铁路专用线建设,调整煤矿等大宗货物运输方式建设不利环境。希望社会资本建立多元客户产业基金,扩大投资渠道,缓解运输结构调整和多元客户发展。

希望各地对运输结构调整工作效果显着的工矿企业在分解错误的峰值生产任务时需要增加生产限制比例。贯彻《国务院关于发行输给蓝天保卫战三年行动计划的通报》(国发〔2018〕22日)拒绝,大力推进旧车辆、应用新能源汽车的相关企业和人员根据相关政策及时给予经济补偿。(财政部、发改委、交通运输部、生态环境部联合、铁路局、中国铁路总公司参加)(二十五)完善用地用海反对政策。提高铁路专用线用地反对力,将本行动计划反对的铁路专用线项目(不包括物流园区)列入闲置永久基本农地基本建设项目用地预审法院范围,按规定申请用地。

各省(区、市)应在国土空间规划指导下组织港口集疏铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线建设方案,确保用地指标。急需动工的铁路专用线控制工程,属于国家重点建设项目的,按照有关规定向自然资源部申请人处理先行用地。提高对马克斯·沃夫水码头和建设工程的海洋反对力,对进入港口整体规划和运输结构调整计划的铁水客运、水中并转码头和建设的防波堤、航线、锚等项目作为国家的根本战略,在符合海域管理法律法规和城外填充海洋建设地管理政策的情况下,重点确保海洋市场需求。

(自然资源部、交通运输部联合发展改革委员会、铁路局、中国铁路总公司参加)九、加强监督审查力度(二十六)的组织领导人。地方各级政府要切实加强的组织领导,根据一市一策、一港一策、一企一策拒绝,组织编制成本地区运输结构调整工作实施方案,细化分解为目标任务,制定责任表格,完善责任体系,科学安排工作进度,实施设施政策,保证如期保质完成各项任务。

交通运输部、发改委加强专项协商和组织安排,完善运输结构调整工作协商机制,及时研究解决问题运输结构调整中的根本问题。(交通运输部、发展改革委员会联合,各有关部门参加)(二十七)加强监督学。加强对地方政府和有关部门运输结构调整工作前进实施情况的审审查,结果向社会公布。

地方各级政府建立健全动态评价机制,加强铁路、港口、工矿等企业监督评价,保证责任实施。(交通运输部、发展改革委员会共同参与各有关部门)十、创造良好的发展环境(二十八)确保行业健康稳定发展。

加强部门协同同步,加强货运市场和重点企业监测,及时控制行业动态,加大政策反对力度,完善员工社会保障、职业培训等服务,大力培育扩大新兴市场,推进货运行业创意稳步发展和转型升级。(交通运输部联合,各有关部门参与)(二十九)引领政策宣传和舆论。加大对运输结构调整工作的宣传报道力度,加强正面领导,及时担心这个社会,为运输结构调整工作营造良好的舆论氛围。


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